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新加坡:盛邀国际民间组织落户狮城

2015-05-19 09:19:45  来源:公益发展观察 NO.1  作者:温波    点击数量:129328

       上世纪末,新加坡还是绿色和平组织成员一入境即被情治人员跟踪盯?#19994;?#22269;家。新加坡人民行动党长期一党独大,形成实际上的威权政治,远近闻名。但在李光耀“亚洲价值”的支撑下,新加坡重视国民教育、力举人才、经济富足、依法治国有方,也的确让人?#25991;?#30456;看。

       世界各国,因为宗教、社会历史、民族组成等国情的不同,不见得每个国家都?#26786;?#20511;鉴实施西方式的民主政治体系。近些年,伊拉克、北非、中亚地区出现的所谓民主政体,也多依旧问题缠身,政治、经济、社会领域和地区安全形?#36139;?#23692;岌可危。民主?#26087;?#24182;不一定带来一个政权的合法性,一个政府能够及时?#34892;?#25552;供公共服务,成熟?#34892;?#27835;理国家,让国民感到自由和平等,人权得以保障尊重,生活水平?#27426;?#25552;高,方能获得民众的支持

       二战之后,在美国主导下,德国和日本这两个曾经实施军国主义、四处?#33268;?#30340;国家成功改造。美国常?#28304;?#20026;傲,?#28304;?#26377;加。?#27426;?#24503;国和日本的成功,也在于这两个国?#19994;?#22269;民性中勤勉、守序的因素,以及长久以来对教育、科学研究和?#38469;?#21019;新的重视,并非仅是美国政治理念和民主体制的功劳。

       1993年,美国青年Michael Fay在新加坡肆意破坏公物,被新加坡法院判处4个?#24405;?#31105;和鞭刑。此事因为美国以人权为由极力反?#36828;?#30636;成世界舆论焦点,并引发美新之间的外?#29615;?#27874;。新加坡政府最终只是对其减刑,从鞭打6下改为4下。这一鞭刑对美国而言,是新加坡的威权打在了美国价值体系的身上。

       新加坡以政府良治代替政治民主的模式在中国很有市场。1992年开始,众多中国官员开始赴南洋理工大学进修受训,?#20004;?#24050;过万人,遍布中国政?#22330;?#26032;加坡的强制管理方式在2003年那场席卷东亚地区的SARS危机中将其优越性表?#20540;?#26497;致:卫生防疫人员在居家隔离人员身上设置芯片,实时监管限制外出;在医院里,对医护人员、访者、患者也?#21152;?#33455;片监控运动轨迹和人员接触情况。2003年5月31日,世界卫生组织将新加坡从疫区中除名,新加坡成为首个战胜非典的国家。威权体制在防治疾病、救助灾害等应对现实中的很多危机方面,?#26786;?#20570;到效?#35270;?#20808;,公共利益和成果为主。“向新加坡学习”被中国各级政府和部门认为是不错的选择。

       ?#27426;?#22312;学习新加坡治理经验的同?#20445;?#25105;们更应该看到新加坡近些年在政治上的开明进步——逐渐软化威权体制,重视民意。此外,在国际化方面,新加坡始终走在亚洲的前?#23567;?/p>

       新加坡积极推动东盟互融发展,并成为东盟秘书处所在地。新加坡依?#31185;?#22320;理位置和语言优势,一直努力促进东西方社会价值和文化上的交流。1996年3月,二十五位亚洲和?#20998;?#22269;家领导人齐聚泰国曼?#26085;?#24320;首届亚欧会议(ASEM),?#25991;?#22312;新加坡设立欧亚基金会,意在广?#21644;?#21160;亚欧两大洲的合作。

       新加坡经济发展局认识到,国际组织的到来不仅?#26786;?#25552;升本国社会地位,增加自身影响力,还能带来更多的就业和经济机会。2008年,新加坡经济发展?#25351;?#26159;开办国际组织计划发展处,

       为有意在新加坡设立区域总?#24247;?#22269;际民间组织提供协助和服务。作为弹丸之地的国家,新加坡目前有140多个国际组织,而十年前还只是30个左右。新加坡政府的支持是这一新?#32622;?#30340;重要原因。

       支持首先体现在注册及减税优惠政策方面。在新加坡,注册资金最少只要一新加坡元即?#26786;?#33719;得合法机构身份,使得国际组织?#26786;越?#30465;经费用于项目工作。此外,在新加坡注册的国际民间组织享有国民待遇,与本土慈善团体一样,?#26786;?#30003;请公益机构(Institution of a Public Character)资格。而新加坡为鼓励公众捐助公益事业,对捐助者有高达250%的减税政策。

       为了尽可能减免民间组织的运营成本,新加坡政府?#26500;?#23450;:每年收入或者支出在50万新元(大约235万元人民币)以下的民间组织?#26786;?#20813;除审计要求,?#21592;?#20813;慈善和公益组织为财务审?#36139;?#22806;支出成本,而将专款用于项目工作和人员支出

       新加坡社会及家庭发展部(类似中国的民政部)在2015年4月开始的新财政年度里,计划为公益和志愿组织的拨款达到1亿6500万新元(约7.77亿元人民币)。此外,为扶持本土和国际民间组织,社会及家庭发展部还设立了组织能力建设基金,鼓励这些团体申请使用,通过学习和培训,来提高组织和人员的工作能力。

       与此同?#20445;?#20026;鼓励这些机构勇于创新,激发民间组织的社会创造力,新加坡在资金和税收政策方面都积极给予支持,以提高这些机构的工作效能,使其敢于实践创新计划。

       2010年,新加坡经济发展局和?#24651;?#31649;理局在外交?#26500;?#21306;域附近联合开发建成东陵国际中心,以极为优惠的价格让租给国际民间组织进驻办公。此外,还有另一处名为iHUB的办公场地也专门提供给国际民间组织使用。

       新加坡政府不仅筑巢引凤,还慷慨地提供部分组织和项目经费以迎接初来乍到的国际组织。国际民间组织如世界自然基金会(WWF)、保护国际(CI)?#30830;?#32439;在新加坡建立分部,就连曾在日本运行几十年,日本王妃高圆宫久子担当会长的国际鸟盟亚洲总部(Birdlife Asia)?#23478;?#20174;东京迁往新加坡,可见新加坡政府的盛情让国际组织们难以推却。

       在国家政治和社会发展战略上,新加坡不仅领先一程,其对国际民间组织的认同和支持方面,也颇有值得我们学习之处。

 

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