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【觀察】追問:還有116個“吳花燕”的善款將如何處理?

2020-01-22 10:11:25  來源: 公益時報  作者:皮磊    點擊數量:2413

 

 

備受媒體和輿論關注的“吳花燕事件”有了最新進展。

 

昨天,中華少年兒童慈善救助基金會(以下簡稱“中華兒慈會”)接到民政部送達的責令改正通知書。民政部確認,本次募捐超出了募捐方案限定的救助范圍,責令中華兒慈會妥善處理募捐款項并及時向社會公布。中華兒慈會發布的《關于9958兒童緊急救助中心對吳花燕善款處理情況的說明》稱,將把為吳花燕募集的1004977.28元善款全部原路退回給捐助人,退款將在15個工作日內完成。

 

 

這意味著,9958平臺上以往所有不符合規定的募捐項目,都應依照“吳花燕事件”處理。但何時執行?已撥付善款將如何討回?這是我們必須進一步追問的問題。

 

超齡募捐涉嫌違法

 

據中華兒慈會官網介紹,9958兒童緊急救助項目致力于改變中國近2000萬0-16歲農村困境兒童的生存狀態,保障受疾病、意外傷害、災害等影響的貧困兒童的生存權,及時解決醫療經費緊缺和醫療資源管道不暢的問題,為生命線上掙扎的貧困兒童們及家庭們提供救助。

 

 

而在9958提供的救助申請書上,則明確顯示申請救助需滿足這一條件:即0-18歲的疾病兒童或孤殘兒童。但在實際操作過程中,9958不止一次超范圍募捐。

 

 

 

9958自2011年成立以來救助30000多個病患,其中超齡的117個

 

1月16日晚,兒慈會副秘書長姜瑩在接受媒體采訪時承認,9958自2011年成立以來救助了30000多個病患,其中超齡的117個,占整個救助群體的0.8%。面對超齡募捐質疑,其給出的解釋是:出現超齡救助是因為有的救助對象是大學生,并且家庭貧困、病情危重,基金會會做特殊處理。“雖然超齡,但是我們也會幫助做上線的籌款救助工作。”

 


網友@貓媽45 在微博上曬出的部分9958超齡募捐名單

 

 

在吳花燕事件中,9958主管王昱也表示,吳花燕生前是貴州盛華職業學院的大三學生,父母均已過世,屬于超齡救助的117人之一。“吳花燕是通過特殊案例的申請進入救助體系的。”

 

幾天前曾實名舉報9958的公益人鄭鶴紅(微博賬號:@貓媽45)20日在微博上曬出了一份9958超齡募捐名單。《公益時報》記者統計發現,此份名單中共有86條轉款記錄,其中部分條目記錄為同一人。按此統計,除去18歲及以下的救助對象,累計收獲轉款近150萬元。

 

就如何處理其余116名超齡救助對象已籌善款的問題,《公益時報》記者以電話、微信等方式試圖聯系中華兒慈會理事長兼秘書長王林、副秘書長姜瑩和9958主管王昱等人,均無法得到回應。

 

那么,明明不符合救助標準卻“特殊處理”,這種說法能站得住腳嗎?

 

對此,北京致誠社會組織矛盾調處與研究中心執行主任何國科表示,9958上述做法從情理來說可以理解,但在法理上是行不通的。“從基金會設立宗旨和業務范圍等方面來看,9958超齡募捐都屬于違法公開募捐,屬于超出機構業務宗旨和募捐范圍開展活動,這一點是毫無疑問的。《基金會管理條例》和《慈善法》對此也都有明確規定。”

 

《慈善法》第二十四條:開展公開募捐,應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等。

 

募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。

 

慈善組織須做好信息公開

 

在吳花燕事件中,根據民政部相關處理意見,中華兒慈會決定退回全部善款。但其他116起超范圍募捐個案又應如何處理?

 

 

何國科表示,對于此前發生的超齡募捐的案例,如果善款已經撥付給相應的受助對象,讓他們將善款退回并不現實;而如果從基金會方面退回,財務上也不好處理,因為會涉及到其他來源的善款,而且之前的捐贈數據能否準備匹配,都存在執行難的問題。”

 

 

 

除了超齡募捐,還有網友爆料稱,9958在多個患者因病去世后并沒有及時關閉捐贈渠道,導致仍有不知情的網友繼續捐款。

 

而稍早前,一位不愿意透露姓名的網友在接受記者采訪時表示,9958剛成立時工作十分高效,也確實幫助了很多孩子,但后來9958過分注重籌款而忽略了如何使用這些善款,導致問題頻發。“9958原來還是以‘救助為主、籌款為輔’,但現在明顯變成了‘籌款為主、救助為輔’。玩了命地籌款,這是一切問題的根源。”

 

對于網友爆料所稱,何國科表示,這其中涉及到信息公開問題,慈善組織應該如實及時向社會公布相應情況。“而如果是故意為之,則涉嫌騙捐詐捐,慈善法對此也有相關規定。捏造事實,偽造案例,騙取愛心人士捐贈,都屬于違法公開募捐。”

 

《慈善法》第一百零一條規定,通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的,由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集的財產,責令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用于慈善目的;對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

 

專家表示,慈善組織一定要將信息公開這條路走好,按照慈善法相應規定每一步都要做好公開。如果要改變捐贈用途、改變募捐目的或范疇,都必須向社會公眾進行交代。“但目前雖然相關法律法規對此有明確規定,實際落實還是非常不到位的。”

 

 

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